Índice
- ¿Por qué es ilegal el snus en la Unión Europea? ›
- ¿Por qué está prohibido el snus en Europa? Los motivos de 1992 ›
- ¿Cuándo se prohibió el snus en la UE? ›
- ¿Por qué es legal el snus en Suecia? ›
- ¿Se ha recurrido la prohibición del snus ante los tribunales? ›
- ¿Qué productos cubre la prohibición del snus? ›
- Por qué las bolsitas de nicotina no forman parte de la prohibición del snus ›
- ¿Se levantará la prohibición del snus en la UE? ›
- Fuentes ›
En todos los países de la UE excepto Suecia, el snus no se puede vender. La norma tiene más de treinta años y ha superado dos recursos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Esta guía explica de dónde viene la prohibición, qué motivos dio la UE y qué no cubre la prohibición. Describe la situación legal a 13 de octubre de 2026.
En resumen
- La UE exigió por primera vez una prohibición del tabaco de uso oral en 1992.[1]
- Los motivos fueron el atractivo de estos productos para los jóvenes, la adicción a la nicotina y el riesgo de cáncer de boca.[1]
- Suecia tiene una excepción en su Acta de Adhesión.[2]
- Las bolsitas de nicotina sin tabaco no están cubiertas por la prohibición de la UE, pero algunos países las prohíben a nivel nacional.[2][6][7]
¿Por qué es ilegal el snus en la Unión Europea?
El snus es ilegal en la UE porque el Derecho de la UE obliga a los Estados miembros a prohibir la comercialización del tabaco de uso oral. Hoy esta norma es el artículo 17 de la Directiva 2014/40/UE sobre productos del tabaco.[2]
La directiva explica el motivo en el considerando 32: la prohibición debe mantenerse para evitar que se introduzca en la Unión, aparte de Suecia, un producto que crea adicción y tiene efectos nocivos para la salud.[2] Los motivos originales de 1992 son más detallados y se describen en la siguiente sección.
¿Por qué está prohibido el snus en Europa? Los motivos de 1992
La UE recogió sus motivos en los considerandos de la Directiva 92/41/CEE del Consejo. Hay cuatro puntos principales.[1]
- Jóvenes: habían aparecido en el mercado nuevos productos de tabaco oral que eran "especialmente atractivos para los jóvenes".[1]
- Adicción: el Consejo vio un riesgo real de que estos productos fueran consumidos sobre todo por jóvenes, lo que llevaría a la adicción a la nicotina.[1]
- Riesgo de cáncer: la directiva se remite a estudios de la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer, que encontraron grandes cantidades de sustancias cancerígenas en el tabaco oral, y relaciona estos productos con el cáncer de boca.[1]
- Mercado interior: tres Estados miembros ya habían prohibido estos productos. Normas nacionales distintas perturbarían el mercado interior, así que el Consejo optó por una norma común. La directiva afirma que la única medida adecuada era una prohibición total.[1]
Estos son los motivos que dio el legislador en 1992. Describen la posición de las instituciones de la UE en aquel momento, no el resultado de una nueva revisión científica.
¿Cuándo se prohibió el snus en la UE?
La prohibición de la UE data de 1992. La Directiva 92/41/CEE de 15 de mayo de 1992 introdujo un nuevo artículo 8 bis en la directiva sobre etiquetado del tabaco, que ordenaba a los Estados miembros prohibir la comercialización del tabaco de uso oral.[1]
Los Estados miembros debían aplicar la nueva norma antes del 1 de julio de 1992.[1] La prohibición pasó después a la Directiva 2001/37/CE y luego al artículo 17 de la Directiva 2014/40/UE.[3][2] El Reino Unido, que entonces era Estado miembro, la aplicó mediante un reglamento que entró en vigor el 1 de enero de 1993.[5]
| Año | Paso |
|---|---|
| 1992 | La Directiva 92/41/CEE exige una prohibición del tabaco de uso oral (artículo 8 bis).[1] |
| 1995 | Suecia entra en la UE con una excepción para el snus en el artículo 151 de su Acta de Adhesión.[2] |
| 2001 | La prohibición continúa como artículo 8 de la Directiva 2001/37/CE.[3] |
| 2004 | El Tribunal de Justicia confirma la validez de la prohibición en el asunto C-210/03.[3] |
| 2014 | La prohibición continúa como artículo 17 de la Directiva 2014/40/UE.[2] |
| 2018 | El Tribunal de Justicia vuelve a confirmar la prohibición en el asunto C-151/17.[4] |
| 2026 | La Comisión publica su evaluación de las normas sobre el tabaco y anuncia una revisión.[8] |
¿Por qué es legal el snus en Suecia?
Suecia tiene una excepción legal. La Directiva sobre productos del tabaco establece que la prohibición se aplica "sin perjuicio del artículo 151 del Acta de Adhesión de Austria, Finlandia y Suecia", y el considerando 32 confirma que este artículo concede a Suecia una excepción a la prohibición.[2]
La excepción se acordó cuando Suecia entró en la UE y solo se aplica a Suecia. El snus que se vende legalmente en Suecia no puede venderse en otros países de la UE. Más detalles en nuestra guía sobre el snus en Suecia.
¿Se ha recurrido la prohibición del snus ante los tribunales?
Sí, dos veces ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, y en ambas ocasiones la prohibición fue confirmada.[3][4]
En 2004, el fabricante sueco Swedish Match recurrió la prohibición en un asunto procedente de la High Court de Inglaterra y Gales. El Tribunal de Justicia no encontró nada que afectara a la validez de la prohibición de la Directiva 2001/37/CE.[3] En 2018, el Tribunal examinó la nueva prohibición de la Directiva 2014/40/UE en un segundo asunto planteado por Swedish Match y tampoco encontró nada que afectara a su validez.[4]
Una prohibición nacional sí fue anulada una vez. El reglamento británico Oral Snuff (Safety) Regulations 1989 fue anulado por la High Court en 1991, antes de que entrara en vigor la norma de la UE.[5]
¿Qué productos cubre la prohibición del snus?
La prohibición cubre el tabaco de uso oral. La directiva lo define como productos del tabaco destinados al uso oral, excepto los que se inhalan o mastican, elaborados total o parcialmente con tabaco, en forma de polvo o partículas, especialmente en sobres o bolsitas porosas.[2]
| Producto | ¿Cubierto por la prohibición de la UE? |
|---|---|
| Snus sueco (en porciones o suelto) | Sí[2] |
| Snus all-white que contiene tabaco | Sí, porque contiene tabaco[2] |
| Tabaco de mascar | No, los productos destinados a mascarse están excluidos[2] |
| Bolsitas de nicotina sin tabaco | No, no están hechas de tabaco[2] |
La autoridad alemana BVL resume el resultado para Alemania: el tabaco de uso oral, como el snus, no está permitido, mientras que el tabaco de mascar y el rapé siguen siendo productos del tabaco autorizados.[9]
Por qué las bolsitas de nicotina no forman parte de la prohibición del snus
La prohibición de la UE depende del tabaco. Las bolsitas de nicotina contienen nicotina pero no tabaco, así que no cumplen la definición de tabaco de uso oral.[2]
Esto no significa que las bolsitas de nicotina puedan venderse libremente en todas partes. Algunos Estados miembros tienen sus propias prohibiciones. Países Bajos prohíbe la comercialización de productos con nicotina sin tabaco para uso oral.[6] Bélgica notificó a la Comisión Europea un Real Decreto que prohíbe la comercialización de bolsitas de nicotina.[7] Las normas de cada país están en nuestra visión general de las leyes sobre el snus en Europa.
¿Se levantará la prohibición del snus en la UE?
La Comisión no ha anunciado ningún plan en ese sentido. El 2 de abril de 2026, la Comisión Europea publicó su evaluación de las normas de la UE sobre el tabaco y anunció que tiene intención de proponer una revisión en 2026.[8]
La Comisión menciona los cigarrillos electrónicos, los productos de tabaco calentado y las bolsitas de nicotina como nuevas preocupaciones de salud pública, especialmente entre los jóvenes.[8] El comunicado de prensa no menciona ningún plan para levantar la prohibición del tabaco de uso oral. Lo que la revisión supondrá para las bolsitas de nicotina se describe en nuestro artículo sobre la TPD3 y las bolsitas de nicotina.
Fuentes
- Directiva 92/41/CEE del Consejo, de 15 de mayo de 1992, por la que se modifica la Directiva 89/622/CEE, considerandos y artículo 8 bis. eur-lex.europa.eu
- Directiva 2014/40/UE (Directiva sobre productos del tabaco), artículo 2, apartado 8, artículo 17 y considerando 32. eur-lex.europa.eu
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea, sentencia de 14 de diciembre de 2004, Swedish Match, C-210/03. eur-lex.europa.eu
- Tribunal de Justicia de la Unión Europea, sentencia de 22 de noviembre de 2018, Swedish Match, C-151/17. eur-lex.europa.eu
- The Tobacco for Oral Use (Safety) Regulations 1992 (SI 1992/3134), nota explicativa. www.legislation.gov.uk
- Tabaks- en rookwarenwet (Países Bajos), artículo 3a, versión vigente desde el 1 de julio de 2026. wetten.overheid.nl
- Comisión Europea, notificación TRIS 2022/0417/B: Real Decreto belga que prohíbe la comercialización de bolsitas de nicotina. technical-regulation-information-system.ec.europa.eu
- Comisión Europea, comunicado de prensa IP/26/771 de 2 de abril de 2026: evaluación del marco de la UE para el control del tabaco. ec.europa.eu
- Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL): preguntas frecuentes sobre productos del tabaco. www.bvl.bund.de
Este artículo es información general sobre la situación legal en la fecha indicada arriba. No es asesoramiento jurídico para un caso concreto.
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