Съдържание
- Защо снусът е незаконен в Европейския съюз? ›
- Защо снусът е забранен в Европа? Мотивите от 1992 г. ›
- Кога снусът беше забранен в ЕС? ›
- Защо снусът е законен в Швеция? ›
- Оспорвана ли е забраната на снуса в съда? ›
- Кои продукти обхваща забраната на снуса? ›
- Защо никотиновите пакетчета не са част от забраната на снуса ›
- Ще бъде ли отменена забраната на снуса в ЕС? ›
- Източници ›
Във всяка страна от ЕС освен Швеция снусът не може да се продава. Правилото е на повече от тридесет години и е издържало две оспорвания пред Съда на Европейския съюз. Това ръководство обяснява откъде идва забраната, какви мотиви е посочил ЕС и какво забраната не обхваща. То описва правното положение към 13 октомври 2026 г.
Накратко
- ЕС за първи път изисква забрана на тютюна за орална употреба през 1992 г.[1]
- Посочените мотиви бяха привлекателността на тези продукти за младите хора, никотиновата зависимост и рискът от рак на устата.[1]
- Швеция има изключение в своя Акт за присъединяване.[2]
- Никотиновите пакетчета без тютюн не са обхванати от забраната на ЕС, но някои държави ги забраняват на национално ниво.[2][6][7]
Защо снусът е незаконен в Европейския съюз?
Снусът е незаконен в ЕС, защото правото на ЕС задължава държавите членки да забранят пускането на пазара на тютюн за орална употреба. Днес това правило е член 17 от Директива 2014/40/ЕС за тютюневите изделия.[2]
Директивата обяснява причината в съображение 32: забраната трябва да се запази, за да се предотврати въвеждането в Съюза, извън Швеция, на продукт, който води до зависимост и има вредно въздействие върху здравето.[2] Първоначалните мотиви от 1992 г. са по-подробни и са описани в следващия раздел.
Защо снусът е забранен в Европа? Мотивите от 1992 г.
ЕС записа мотивите си в съображенията на Директива 92/41/ЕИО на Съвета. Има четири основни точки.[1]
- Младите хора: на пазара се бяха появили нови орални тютюневи изделия, които бяха "особено привлекателни за младите хора".[1]
- Зависимост: Съветът видя реален риск тези продукти да се употребяват преди всичко от млади хора, което би довело до никотинова зависимост.[1]
- Риск от рак: директивата се позовава на проучвания на Международната агенция за изследване на рака, които са открили големи количества канцерогенни вещества в оралния тютюн, и свързва продуктите с рак на устата.[1]
- Вътрешен пазар: три държави членки вече бяха забранили тези продукти. Различни национални правила биха нарушили вътрешния пазар, затова Съветът избра общо правило. Директивата посочва, че единствената подходяща мярка е пълна забрана.[1]
Това са мотивите, които законодателят е посочил през 1992 г. Те описват позицията на институциите на ЕС по онова време, а не резултата от нов научен преглед.
Кога снусът беше забранен в ЕС?
Забраната на ЕС датира от 1992 г. Директива 92/41/ЕИО от 15 май 1992 г. добави нов член 8а в директивата за етикетирането на тютюневите изделия, който задължи държавите членки да забранят пускането на пазара на тютюн за орална употреба.[1]
Държавите членки трябваше да прилагат новото правило от 1 юли 1992 г.[1] По-късно забраната беше пренесена в Директива 2001/37/ЕО, а след това в член 17 от Директива 2014/40/ЕС.[3][2] Обединеното кралство, което тогава беше държава членка, я въведе с наредба, влязла в сила на 1 януари 1993 г.[5]
| Година | Стъпка |
|---|---|
| 1992 | Директива 92/41/ЕИО изисква забрана на тютюна за орална употреба (член 8а).[1] |
| 1995 | Швеция се присъединява към ЕС с изключение за снуса по член 151 от своя Акт за присъединяване.[2] |
| 2001 | Забраната продължава като член 8 от Директива 2001/37/ЕО.[3] |
| 2004 | Съдът потвърждава валидността на забраната по дело C-210/03.[3] |
| 2014 | Забраната продължава като член 17 от Директива 2014/40/ЕС.[2] |
| 2018 | Съдът отново потвърждава забраната по дело C-151/17.[4] |
| 2026 | Комисията публикува оценката си на правилата за тютюна и обявява преразглеждане.[8] |
Защо снусът е законен в Швеция?
Швеция има правно изключение. Директивата за тютюневите изделия посочва, че забраната се прилага "без да се засяга член 151 от Акта за присъединяване на Австрия, Финландия и Швеция", а съображение 32 потвърждава, че този член дава на Швеция дерогация от забраната.[2]
Изключението беше договорено при присъединяването на Швеция към ЕС и се прилага само за Швеция. Снус, който се продава законно в Швеция, не може да се продава в други страни от ЕС. Повече подробности в нашето ръководство за снуса в Швеция.
Оспорвана ли е забраната на снуса в съда?
Да, два пъти пред Съда на Европейския съюз, и двата пъти забраната беше потвърдена.[3][4]
През 2004 г. шведският производител Swedish Match оспори забраната по дело, дошло от High Court на Англия и Уелс. Съдът не намери нищо, което да засяга валидността на забраната в Директива 2001/37/ЕО.[3] През 2018 г. Съдът разгледа новата забрана в Директива 2014/40/ЕС по второ дело, заведено от Swedish Match, и отново не намери нищо, което да засяга валидността ѝ.[4]
Една национална забрана беше отменена веднъж. Британските Oral Snuff (Safety) Regulations 1989 бяха отменени от High Court през 1991 г., преди правилото на ЕС да влезе в сила.[5]
Кои продукти обхваща забраната на снуса?
Забраната обхваща тютюна за орална употреба. Директивата го определя като тютюневи изделия за орална употреба, с изключение на предназначените за вдишване или дъвчене, изработени изцяло или частично от тютюн, на прах или на частици, по-специално в порционни пликчета или порести пликчета.[2]
| Продукт | Обхванат ли е от забраната на ЕС? |
|---|---|
| Шведски снус (на порции или насипен) | Да[2] |
| All-white снус, който съдържа тютюн | Да, защото съдържа тютюн[2] |
| Тютюн за дъвчене | Не, продуктите, предназначени за дъвчене, са изключени[2] |
| Никотинови пакетчета без тютюн | Не, те не са изработени от тютюн[2] |
Германската служба BVL обобщава резултата за Германия: тютюнът за орална употреба, като снуса, не е разрешен, докато тютюнът за дъвчене и емфието остават разрешени тютюневи изделия.[9]
Защо никотиновите пакетчета не са част от забраната на снуса
Забраната на ЕС зависи от тютюна. Никотиновите пакетчета съдържат никотин, но не и тютюн, затова не отговарят на определението за тютюн за орална употреба.[2]
Това не означава, че никотиновите пакетчета могат да се продават свободно навсякъде. Някои държави членки имат собствени забрани. Нидерландия забранява пускането на пазара на никотинови продукти без тютюн за орална употреба.[6] Белгия нотифицира на Европейската комисия кралски указ, който забранява пускането на пазара на никотинови пакетчета.[7] Правилата за всяка страна са изброени в нашия преглед на законите за снуса в Европа.
Ще бъде ли отменена забраната на снуса в ЕС?
Комисията не е обявила такъв план. На 2 април 2026 г. Европейската комисия публикува оценката си на правилата на ЕС за тютюна и обяви, че възнамерява да предложи преразглеждане през 2026 г.[8]
Комисията посочва електронните цигари, нагреваемите тютюневи изделия и никотиновите пакетчета като нови проблеми за общественото здраве, особено за младите хора.[8] Съобщението за медиите не споменава план за отмяна на забраната на тютюна за орална употреба. Какво ще означава преразглеждането за никотиновите пакетчета, е описано в нашата статия за TPD3 и никотиновите пакетчета.
Източници
- Директива 92/41/ЕИО на Съвета от 15 май 1992 г. за изменение на Директива 89/622/ЕИО, съображения и член 8а. eur-lex.europa.eu
- Директива 2014/40/ЕС (Директива за тютюневите изделия), член 2, точка 8, член 17 и съображение 32. eur-lex.europa.eu
- Съд на Европейския съюз, решение от 14 декември 2004 г., Swedish Match, C-210/03. eur-lex.europa.eu
- Съд на Европейския съюз, решение от 22 ноември 2018 г., Swedish Match, C-151/17. eur-lex.europa.eu
- The Tobacco for Oral Use (Safety) Regulations 1992 (SI 1992/3134), обяснителна бележка. www.legislation.gov.uk
- Tabaks- en rookwarenwet (Нидерландия), член 3a, редакция в сила от 1 юли 2026 г. wetten.overheid.nl
- Европейска комисия, нотификация TRIS 2022/0417/B: белгийски кралски указ за забрана на пускането на пазара на никотинови пакетчета. technical-regulation-information-system.ec.europa.eu
- Европейска комисия, съобщение за медиите IP/26/771 от 2 април 2026 г.: оценка на рамката на ЕС за контрол на тютюна. ec.europa.eu
- Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL): често задавани въпроси за тютюневите изделия. www.bvl.bund.de
Тази статия е обща информация за правното положение към посочената по-горе дата. Тя не е правен съвет за конкретен случай.
Намерете подходящата торбичка
Сравнете сила, вкусове и марки в нашия магазин.
Само за пълнолетни над 18 години. Никотинът предизвиква зависимост. Продаваме продуктите, споменати в нашите ръководства. Редакционното ни съдържание се пише независимо.
